Декабрь — время вёрстки и общественных слушаний по бюджетам муниципальных образований. Этот период открывает поле возможностей для пытливого и любознательного гражданина. А именно: можно провести «дилетантский» анализ — сравнить бюджетные траты двух похожих городов.
Сравнение может показать простую вещь — насколько эффективны власти в вопросах наполнения бюджета в одном городе по сравнению с другим. Или наоборот — насколько неэффективны и расточительны. Естественно для сравнения следует брать города сопоставимые по числу проживающих людей.
Ялта и Евпатория — два сопоставимых по количеству населения городских округа Крыма. Согласно данным сайта федеральной службы государственной статистики в Ялте с подчинёнными ей населёнными пунктами проживает 139 тыс. человек. В Евпатории тот же показатель (вместе с посёлками-спутниками) составляет 120 тыс. человек. Разница примерно в 13 %.
Наиболее интересные показатели для сравнения — затраты на жилищно-коммунальную сферу (содержание жилфонда и городского хозяйства, дорог, зелёных насаждений и т.д.), а также капремонт и строительство. Просто потому что они весьма значительны и расходы по ним видны невооружённым глазом. Логика здесь простая: чем больше город заработает денег, тем больше он сможет потратить на обустройство городской среды — ремонт жилфонда, строительство детских площадок, благоустройство парков, дорог, остановок и т.д.
Держа в уме показатель разницы населения, любознательный гражданин мог бы подумать, что соотношение расходов на обслуживание жилфонда в этих двух городах должно быть примерно таким же. Скажем, плюс-минус 10–20% в ту или иную сторону было бы вполне допустимой погрешностью. И крупно бы ошибся. Можете попробовать угадать разницу между затратами на ЖКХ двух городов — 30, 40, 50%? Может быть 60%?
Открываем проект бюджета Ялты на 2019 год, а конкретно статью: «Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства города Ялта». Сумма расходов на 2019 год — 405 млн. рублей. Открываем проект бюджета Евпатории на 2019 год и смотрим расходы по разделу «Департамент городского хозяйства администрации города Евпатории». Сумма впечатляет: 1,85 млрд. рублей! Один и восемь миллиарда рублей против менее чем полумиллиона рублей — разница более чем в 4,5 раза! Евпатория тратит на содержание жилфонда и городского хозяйства на 450% больше чем Ялта!
Сравнение показателя капзатрат даёт ещё более впечатляющие результаты. В Ялте расходная статья «Управление капитального строительства» составляет сумму порядка 218 млн. рублей. В Евпатории аналогичный показатель по статье «Отдел городского строительства» равен совершенно фантастической сумме в… 2,98 млрд. рублей! Разница с Ялтой более чем в 13 раз в пользу Евпатории! Какие могут быть комментарии если одни только капитальные затраты в Евпатории превышают весь бюджет Ялты на 2019 год (2,85 млрд. рублей)! И это с учётом того что степная Евпатория имеет ровный рельеф местности, что сильно удешевляет там новое строительство.
При этом у мэра Ялты Алексея Челпанова находится повод для гордости. «Ялта на сегодняшний день находится на первом месте по освоению и наполняемости бюджета среди других регионов в Крыму», — заявил градоначальник на пресс-конференции 25 октября 2018 года. Он заметил, что, возможно, приводить сравнительные показатели «не совсем честно, так как у Ялты больший потенциал по отношению к другим региона Крыма». Приведённые выше цифры как-то не вписываются в картину, рисуемую градоначальником. Если сравнивать бюджетные показатели двух городов, то на, то чтобы просто догнать Евпаторию Ялте потребуется не одно десятилетие...
При этом есть мнение, что наибольшее финансирование из бюджета получает город Ялта, а подчинённые ей населённые пункты — от Гурзуфа и Фороса получают деньги по остаточному принципу. Простой пример: по статье «Расходы на организацию и проведение культурно-массовых и городских мероприятий» в 2019 году предусмотрены затраты в 8,22 млн. рублей. Сопоставимая сумма была и в 2018 году. При этом Гаспра, самый густонаселённый посёлок городского округа, где проживает почти 10% населения Большой Ялты, получил на проведение массовых мероприятий за весь 2018 год… всего 50 тысяч рублей! На эти деньги в посёлке нужно организовать празднование Нового года, Дня посёлка, День Победы (9 мая), организовать многие другие местные праздники и мероприятия. О профессиональной организации этих событий при таком бюджете говорить не приходится. Ситуация в других посёлках примерно та же…
Понятно что, бюджет Евпатории, что это не только собственные средства, город, по-видимому, привлекает деньги из бюджетов других уровней, ищет разные источники финансирования. Но в этом то и заключается работа руководства города — лоббировать местные интересы, выбивать средства, создавать инвестклимат. Людям все равно, каким образом у них во дворе появилась детская площадка или отремонтирована крыша, самое главное, что это произошло и «виной» тому — активная городская власть!
Кстати по статье расходов на содержание городской власти Евпатория оказалась «хуже» Ялты. В Евпатории на годовое содержание чиновников администрации тратится 97,4 млн. рублей, а в Ялте — 245,6 млн. рублей. Иными словами, расходы в Ялте на аппарат управления в 2,5 раза выше, а эффективность чиновников по формированию отдельных расходных статей бюджета более чем в десять раз ниже. Такая вот занимательная математика.